Støttet af Kulturministeriets bevilling til almenkulturelle tidsskrifter
Maj 2005
Tipspenge uden formål
Er der en mening med tipspengene? Folketinget nærmer sig langsomt men sikkert et opgør om tipspengene.
CulturCommentar:
Kulturministeriets tipspenge har gennem mange år været uden for den offentlige kulturpolitiske debat. Her på stedet har vi siden 2000 (Se Søndag Aften arkiv) gentagne gange gjort opmærksom på dels det demokratiske underskud i tipsbevillingerne dels det bevillingsmæssigt uholdbare i at så væsentlige dele af det danske kulturliv er afhængige af bevillinger som i princippet er 1-årige.
Gennem de senere år har Finansudvalgets behandling af tipspengene afkrævet flere og og flere svar fra kulturministeren. Og i regeringsgrundlaget fra februar i år står:
"Regeringen vil sikre øget gennemsigtighed i fordelingen af tipsmidlerne og sikre en mere systematisk prioritering af tipsmidlerne."
Denne hensigt er dog ikke at skimte af årets Tipsbevilling.
Hvad er meningen?
Et af Finansudvalgets spørgsmål til kulturministeren lyder:
"Ministeren bedes redegøre for de overordnede målsætninger ved fordelingen af tipsmidlerne."
Ministerens svar er ganske tankevækkende:
"Der eksisterer ingen generelle kriterier for størrelse og fordeling af midler på de 24 formål på det kulturelle tipsaktstykke."
Folketinget fordeler altså 261 mio kr til kulturlivet - uden at der er noget formål med det.
Fortsat reservefinanslov
Tidligere har vi fokuseret på Tipsbevillingens funktion som reservefinanslov, idet en række tilskud blev flyttet fra Finansloven til Tipsbevillingen. Dette var især en budgetmetode som blev benyttet af SR-regeringen i 90'erne. Det er man ophørt med. Men der er dog fortsat en tendens til at de to bevillinger tænkes samlet - selv om de er adskilte.
I tipsbevillingen for 2005 kan det ses gennem den brede Finanslovsaftale for 2005, hvori man bevilliger 10 mio kr til både idrætspolitiske og musikpolitiske initiativer. Finanslovsaftalen slår samtidigt fast at halvdelen af disse penge skal hentes fra tipspengene.
Folketingets partier foretager altså større politiske initiativer gennem Finansloven - men henter væsentlige dele af pengene fra de endnu ikke frigivne tipspenge. På aftaletidspunktet aner politikerne ikke om tipspengene stiger eller falder.
Det ville være rent trav, hvis Folketinget valgte at prioritere begge bevillinger samtidig - og gennem en åben proces, hvor andre aktører end medlemmer af Folketingets Finansudvalg kunne diskutere kulturpolitik.
