Støttet af Kulturministeriets bevilling til almenkulturelle tidsskrifter
December 2008
46 mio. kr. mere til kultur
Det er nærmest hemmeligholdt i år, men regeringens Finanslovsaftale med Dansk Folkeparti og Liberal Alliance fører til reelle merbevillinger på 46 mio. kr. til kulturområdet.
Finansloven for 2009 er vedtaget. I år med et forlig mellem regeringen og Dansk Folkeparti og Liberal Alliance. Da kulturministeriet intet oplyser om aftalen, er det naturligvis kun her, du kan få de reelle tal.
Kulturarven vinder
I overensstemmelse med de partipolitiske markeringer, går den væsentligste merbevilling
til området kulturarv. Der etableres en kulturbevaringspulje
på 37,5 mio. kr. årligt i årene 2009-2012. Disse midler skal
bl.a. finansiere sikring af Jellingstenen og påbegyndelse
af et genopretningsprojekt af Frederiksborg Slot. Puljens
fordeling vil blive endeligt aftalt mellem forligspartierne
inden udgangen af 2008.
Statstilskuddet til Den Gamle By i Århus forøges med 4 mio. kr. årligt i perioden 2009-2012.
Frem- og tilbageøvelser
Blandt aftalepunkterne er også en 4-årig pulje til designpolitiske initiativer
på 7,5 mio. kr. årligt. Dette var dog allerede indeholdt i
regeringens oprindelige finanslovsforslag. Puljen er en videreførelse
af en hidtidig pulje på 4,4 mio. kr. årligt, denne hæves til
5 mio. kr. i Finansloven suppleret med en kommende tipsbevilling
på 2,5 mio. kr. Det reelle resultat er således 3 mio. kr.
mere til designinitiativer, hvoraf næsten det hele hentes
blandt tipspengene.
Samtidig indeholder det oprindelige finanslovsforslag mindrebevillinger på næsten 5 mio. kr. til Danish Crafts og Center for Designforskning. Så samlet set er designområdet ikke gået frem med finansloven for 2009.
Tilsvarende indgår også det oprindelige Finanslovsforslags 4-årige pulje på 7,5 mio. kr. årligt til litterære formål. Dette er således ikke nogen merbevilling i aftalen, men blot accept af regeringens oprindelige forslag. Og her findes ligeledes 2,5 mio. kr. i den kommende tipsbevilling. Samlet set er der endda tale om en svækkelse af området, idet den hidtidige pulje på 10 mio. kr. årligt falder bort.
Helt ny er dog en bevilling på 2,7 mio. kr. til det kommende Grundtvigcenter ved Aarhus Universitet, som skal stå for digitalisering af Grundtvigs værker.
Tilskud til skolekoncerter
Væsentligt mere politisk interessant er et øget tilskud til skolekoncerter.
Partierne konstaterer, at Kunstrådet har reduceret deres støtte til skolekoncerter med 2,3 mio. kr. I forlængelse heraf er partierne enige om at afsætte 4 mio. kr. årligt i tilskud til skolekoncerter, så flere børn møder professionel musik i deres skoledag. Heraf finansieres 2 mio. kr. årligt ved omprioritering inden for Kulturministeriets rammer.
Summen er, at Finansloven giver 2 mio. kr. mere til kulturområdet. Aftalepartierne
har altså været lydhøre overfor den kritik, der har været
af økonomien på musikskoleområdet, især skolekoncerterne.
Aftalen indeholder i virkeligheden to signaler: der har været
for få penge til det samlede musikområde under Kunstrådet,
og Kunstrådet har fejlprioriteret ved at beskære tilskuddet
til skolekoncerterne.
Strukturelt set er det interessant, at Folketinget vælger at tildele pengene øremærket til et enkeltområde under Kunstrådet. Mange vil erindre, at der i foråret var en kraftig kritik af denne slags øremærkede puljer i Kunstrådet og dets fagudvalg. Nu vedtog man endnu en øremærket pulje, fuldstændigt som man plejer at gøre det fra politisk hold: et problem skal løses, her er nogle penge (se Søndag Aften arkiv).
"Overraskende" nok har Kunstrådet ikke protesteret over således
at få yderligere økonomiske bindinger, for der kom jo penge
med har man sikkert tænkt. Og "overraskende" nok har de mange
medier, som ellers var flittige til at fremhæve Kunstrådets
kritik af bindinger gennem puljer og brugte dette som yderligere
et eksempel på magtens centralisering omkring ministeren,
heller ikke fundet anledning til at kritisere finanslovsaftalens
nye puljebinding.
Den hemmeligholdte finanslov
Bortset fra selve den omfattende finanslovsaftale mellem regeringen og Dansk Folkeparti og Liberal Alliance findes ingen oversigt over aftalens konsekvenser for kulturområdet. End ikke Kulturministeren har valgt at publicere ændringerne på ressortområdet.
Kulturministeren har i et debatindlæg i Berlingske Tidende skrevet, at kulturen er blevet styrket med 248 mio. kr. i finanslovsaftalen for 2009. Denne regnskabsføring er ikke gavnlig for saglig debat om kulturøkonomi.
Dels komponeres kulturministerens tal af den efterhånden sædvanlige opgørelse af, at tælle fire-årige puljer med som hele beløb, hvor virkningen kun er en fjerdedel pr. år. Når al anden diskussion om den samlede statslige kulturøkonomi baseres på et-års tal, kan effekten af at kaste rundt med fire-årstal i offentligheden kun blive vildledning (som om tallene ikke er svære nok!).
Men kreativiteten ophører beklageligvis ikke her:
Nogle af bevillingerne er almindelige finanslovsbevillinger (skolekoncerter og Grundtvigcentret), alligevel ganger ministeren disse med 4. Grundtvigcentret er sågar eksplicit nævnt som en 1-årig bevilling, der skal revurderes før Finanslov 2010.
Nogle af de 4-årige puljebevillinger (litteraturpuljen og designpuljen) erstatter (endda kun delvis) tidligere 4-årige puljebevillinger - uden at ministeren fratrækker bortfaldet af de gamle bevillinger. I princippet er jo hele Finansloven én stor et-årig bevilling. Ministerens metode svarer til at hævde, at Finansloven styrker kulturen med 6 milliarder kr. - for de er først bevilliget nu, og iøvrigt glemmer vi, at der også var 6 milliarder sidste år.
Nogle af de 4-årige puljebevillinger (litteraturpuljen
og designpuljen) finansieres delvist af tipspenge. Ministeren
indregner disse tipspenge som en "styrkelse af kulturen".
Det er vel at mærke penge, som til april vil blive bevilliget
fra den almindelige kulturelle tipspulje, så ministerens
regnemetode fører til, at kulturen vil blive tilsvarende
svækket, når tipsbevillingen udmøntes. For disse puljepenge
tages fra andre kulturområder. Hvis kulturministeren fremover
vil fortsætte tendensen til at finansiere finanslovsændringer
med efterfølgende tipspenge, har vi her alle tiders mest
sikre forudsætning for øgede kulturbevillinger.
I forhold til den i øvrigt stramme Finanslov, er en samlet merbevilling på 46 mio. kr. til kultur ikke at foragte. Det er der ikke nogen grund til at skønmale.
