Støttet af Kulturministeriets bevilling til almenkulturelle tidsskrifter
April 2009
Hvor havner tidsskriftstøtten?
Kun 56% af Folketingets bevilling til kulturtidsskrifter går til tidsskrifterne.
Kulturministeriets tidsskriftstøtte er baseret på tipsbevillingen, et aktstykke vedtaget af Folketingets Finansudvalg. Puljen bevilliges til "alment kulturelle tidsskrifter" - "Puljen anvendes til produktionsstøtte til danske kulturtidsskrifter." Dette er det formelle grundlag for Kulturministeriets tidsskriftstøtteudvalgs virke.
Tidsskriftstøtteudvalget har valgt at udvide den formelle
bevillingsramme "produktionsstøtte til danske kulturtidsskrifter"
til at omfatte et tidsskriftsværksted og alskens aktiviteter
i Foreningen for Danske Kulturtidsskrifter. Og selv om det
ofte angives, at tidsskifterne fattes penge, har Tidsskiftsstøtteudvalget
en opsparingspulje, som pr. 31. marts 2008 var 988.000 kr.
Denne opsparing skal ses i relation til den årlige bevilling
på 2,5 mio. kr.
I årene 2006, 2007 og 2008 har den egentlige støtte til tidsskrifterne udgjort 56% af tipsbevillingen. I samme år har Foreningen for Danske Kulturtidsskrifter modtaget 15% af den samlede bevilling. Tidsskriftsværkstedet modtog i 2006 og 2007 i alt 25% af den samlede bevilling (regnskabet for 2008 er endnu ikke afsluttet). Resten af bevillingen går til administrative udgifter og Tidsskiftsstøtteudvalgets opsparingspulje.
Søg - og du skal få mere
Den uden sammenligning største modtager af støtte fra Kulturministeriets tidsskriftstøtteudvalg
er Foreningen for Danske Kulturtidsskrifter. Foreningen udpeger
et af udvalgets fem medlemmer. Dette medlem deltager dog ikke
i den konkrete behandling af ansøgninger fra Foreningen for
Danske Kulturtidsskrifter.
I 2006 ansøgte Foreningen for Danske Kulturtidsskrifter om et tilskud på 475.000 kr. fra Kulturministeriets tidsskriftstøtteudvalg - og fik bevilliget 500.000 kr.
I 2007 ansøgte Foreningen for Danske Kulturtidsskrifter om et tilskud på 250.000 kr. fra Kulturministeriets tidsskriftstøtteudvalg og fik bevilliget 250.000 kr.
I 2008 ansøgte Foreningen for Danske Kulturtidsskrifter om et tilskud på 362.000 kr. som blev bevilliget. Efterfølgende ansøgte man om et tilskud på 120.000 kr. og fik bevilliget 60.000 kr.
Offentlig totalfinansiering af bog
Helt særligt tegner sig foreningens ansøgninger om støtte til en såkaldt Hvidbog.
Forløbet omkring foreningens Hvidbog er dette: I 2005 opnår man en støtte på foreløbig 25.000 kr. ud af bogens budget på 150.000 kr. I juni 2006 ansøger man samlet om 475.000 kr., heriblandt de resterende 125.000 kr. til Hvidbogen. Foreningen bevilliges et tilskud på 350.000 kr. Af sagens akter fremgår ikke nogen begrundelse for hvorfor tidsskriftstøtteudvalget ikke bevilliger det fulde beløb.
26. januar 2007 ansøger man om at få restbetalingen til Hvidbogen udbetalt ("jf. tidligere ansøgning og bevillingsskrivelse"). 30. januar 2007 beslutter tidsskriftstøtteudvalget at bevillige yderligere et beløb på 150.000 kr. Forbilledlig hurtig sagsbehandling.
Senere søgte foreningen om støtte til distribution. December
2007 bevilligede tidsskriftstøtteudvalget støtte på
op til 20.000 kr. til distribution af bogen. Det (udaterede)
oprindelige budget indeholdt en udgiftspost på 6.000 kr. til
netop distribution.
Bogen sælges for 150 kr. og er repræsenteret på over 50 danske biblioteker. Budgettet for Hvidbogen indeholder intet om mulige indtægter.
I januar 2007 tildeler tidsskriftstøtteudvalget altså
foreningen 25.000 kr. mere, end man har søgt om til Hvidbogen.
Til trods for at foreningen har fået mere i støtte end man
har søgt om, ansøger foreningen efterfølgende om særlig støtte til
distributionen af bogen - og får dette.
Denne støtte til distribution udbetales først efter dokumentation for udgifterne (den eneste udgift, tidsskriftstøtteudvalget har krævet dokumentation for af foreningen). Foreningen oplyser ikke, at det oprindelige budget på 150.000 kr. (hvortil man modtog en bevilling på 175.000 kr. i alt) allerede indeholdt en udgift på 6.000 kr. til distribution.
Foreningen har samlet set modtaget 177.190 kr. til Hvidbogen. Man har aflagt dokumentation for 2.190 kr.
Foreningen har intet oplyst om evt. indtægter, hvilket tidsskriftstøtteudvalget ej heller har spurgt til.
Snablen nede
Blandt de øvrige aktiviteter, Foreningen for Danske Kulturtidsskrifter søger tilskud
til og får fuld bevilling til, er eksempelvis (i 2008):
95.000 kr. til stand på Bogmessen i Forum (i forhold til standens størrelse en af de absolut dyreste stande på bogmessen),
25.000 kr. til deltagelse i Bogmessen i Göteborg (vel sagtens en af de mest ekspansive danske deltagelser ved denne bogmesse),
12.000 kr. til afholdelse af 2 arrangementer (som end ikke er omtalt på foreningens hjemmeside, hvorimod arrangementer i 2007 er nævnt),
10.000 kr. til videreudvikling af foreningens hjemmeside (som har været uforandret
siden 2005, når man ser bort fra måske 5 nye artikler
hvert år).
Tidsskriftstøtteudvalget har ikke kendskab til regnskaber eller regnskabsoplysninger
for Foreningen for Danske Kulturtidsskrifter. Tidsskriftstøtteudvalget
har ligeledes ikke kendskab til medlemskreds eller kontingenter
vedrørende Foreningen for Danske Kulturtidsskrifter.
Værksted for de få
For årene 2006, 2007 og 2008 foreligger kun begrænsede oplysninger om anvendelsen
af Tidsskriftsværkstedet. En brugerstatistik for 8 måneder
i 2007 viser, at værkstedet var booket i 158 dage af i alt
22 tidsskrifter og Foreningen for Danske Kulturtidsskrifter.
Den årlige udgift for værkstedet er godt 600.000 kr. Pr. tidsskift
som bruger værkstedet, er den reelle udgift 27.000 kr. Dette
kan sammenholdes med, at den gennemsnitlige egentlige produktionsstøtte
pr. tidsskrift er 26.000 kr.
Der foreligger ikke nogen evaluering af Tidsskiftsværkstedet, endsige vurdering af nytten i forhold til udgiften.
I det hele taget virker regnskabsføringen for Tidsskriftsudvalget noget mangelfuld. Efter flere anmodninger om aktindsigt i regnskaberne for tidsskriftstøtteudvalget for årene 2006, 2007 og 2008, hvorunder Kulturministeriet har påtalt fejlagtige svar, viser eksempelvis regnskabet for 2006 en ikke-regnskabsført udgift på 115.000 kr.
Dette forklarer Styrelsen for Biblioteker og Medier med:
"at der til administration af ordningen afsættes 100.000 kr. årligt,
og at mødeudgifter også tages af tilskudsbevillingen. Det
sker efter aftale med tidsskriftstøtteudvalget. Dette
kan forklare den ... nævnte rest på 115.000 kr."
Det er jo sædvanlig praksis, at administrative udgifter i forbindelse med en given bevilling dækkes af bevillingen, også efter skønsmæssige vurderinger. Sædvane er, at sådant opføres i regnskaber for den givne pulje. Regnskabet for tidsskriftstøtteudvalget for 2006 indeholder 2 udgiftsposter: "Tidsskriftværkstedet Krystalgade" og "tidsskriftstøtte". Den administrative kompensation til Styrelsen for Biblioteker og Medier konteres således åbenbart udelukkende under "tidsskriftstøtte" uagtet, at også Tidsskriftværkstedet må kræve et vist administrativt arbejde.
Og det besynderlige er, at i det efterfølgende år, 2007, stemmer regnskabet for tidsskriftstøtteudvalget overens med de givne bevillinger. Der er ikke nogen administrationsudgifter i 2007. Regnskabet for 2008 kendes endnu ikke. God offentlig regnskabsskik vil tilsige, at skønsmæssigt fastsatte administrative udgifter følger nedskrevne og faste retningslinjer.
NB: Ovenfor er årstal angivet som kalenderår. Tipsbevillingen gælder skæve år, hvorfor bevillingsperioden 1. april 2006 til 31. marts 2007 er angivet som 2006 etc. Langt hovedparten af tidsskriftstøtteudvalget støtte udbetales i de første 9 måneder af bevillingsperioden.
