Støttet af Kulturministeriets bevilling til almenkulturelle tidsskrifter
Juni 2010
Radioen der aldrig bliver
Det skal gå stærkt med at etablere en ny, privat FM-kanal. Men ingen aner, hvad lytterne kan høre 1. januar 2011.
Danmarks Radio sender på den nuværende P2 indtil 31. december 2010. Der kan lægges op til rådhusklokkerne. Herefter...herefter...er der stille.
De politikere, som for kort tid siden indgik et medieforlig, kan roligt imødese, at de snart må fortsætte drøftelserne. Det er aldeles urealistisk at tro, at en ny radio kan være i luften fra 1. januar 2011. Men man har allerede fjernet DR's sendetilladelse og penge til at drive P2. Så hvad mon lytterne får i æteren fra 1. januar?
Lige nu er der tilsyneladende ikke nogen, der kan svare på
dette spørgsmål.
Men nogen bliver nødt til at finde en nødløsning for P2-frekvensen i 2011. Det vil være en decideret fornærmelse mod lytterne blot at lukke og samsende med en eksisterende DR-kanal.
For medieforligets parter indebærer dette et dobbelt problem:
selvfølgelig skal man sikre, at frekvensen anvendes - og der
er næppe andre, der kan varetage denne opgave end DR. På den
anden side skal man forsøge at sikre så hurtigt tempo i beslutningsgangen,
at en mulig ny regering ikke kan rulle beslutningerne tilbage.
EU som dark horse
Det er vanskeligt, at opstille en præcis tidsplan for etablering af en ny landsdækkende FM-radio. Der er ikke blot mange, men rigtigt mange ubekendte faktorer.
Forligspartierne har besluttet, at den kommende FM-kanals profil skal udarbejdes af en hurtigarbejdende arbejdsgruppe, som skal være klar sidst i august 2010.
Sideløbende med dette, må man gå ud fra, at Kulturministeriet indleder dialogen med EU om udbudsbetingelser.
Vanskeligheden i forhold til EU - og i forhold til almindelig
dansk konkurrencesyn - består i at etablere en statsstøttet
privat virksomhed, som både skal konkurrere med statstøttet
DR og reklamefinansierede private virksomheder. En del større
danske medievirksomheder har ytret ønske om at påtage sig
opgaven med at drive den nye radio, selvfølgelig i høj grad
fordi de kan se perspektiverne i samspillet mellem mange medieplatforme.
I konkurrencediskussionen er netop dette samspil en vanskelighed.
Man skal kunne sikre sig, at de 100 mio. kr., der årligt bevilliges
til den nye reklamefrie radio, ikke videresendes til andre
dele af mediekoncernerne.
I bagklogskabens lys, havde det sikkert været mere snedigt
at etablere TV2 Radio som en reklamefri radio nu. Så havde
man haft en virksomhed, som havde erfaring med public service
krav, og hvordan man etablerede dele af virksomheden med forskellige
former for offentlig regulering.
Dialogen med EU bliver ikke klaret på få uger.
Hurtigt lovarbejde
Når arbejdsgruppen har afleveret sit profilforslag, vil den optimistiske plan for medieforligets parter være, at partierne i løbet af september kan enes om indholdsprofilen for den kommende FM-kanal.
En ændring af radio- og fjernsynsloven vil stå på regeringens lovprogram, som offentliggøres 5. oktober. Forud for fremsættelsen af selve lovforslaget skal EU-kommissionen godkende den ændrede anvendelse af licensmidler.
Lovforslaget skal sendes til høring hos de sædvanlige høringsparter. Og et lovforslag skal gennem den almindelige folketingsbehandling, inklusive udvalgsbehandling, hvor man må forestille sig, at oppositionen vil være ganske spørgelystne og forsøge at forsinke processen yderligere.
Hvis alt går vel, kan lovændringer vedtages af Folketinget
sidst i 2010.
Udbud og skønhedskonkurrence
Herefter skal ministeriet udarbejde en udbudsbekendtgørelse. Denne skal behandles i radio- og tv-nævnet.
Den sjette FM-radio er for øjeblikket i udbud. Fra offentliggørelsen af udbuddet til den forventede beslutning om vinder af udbuddet, forventes at gå 3 måneder (hvis radio- og tv-nævnet træffer beslutning 22. juni).
Fra kulturministerens underskrift af udbudsbekendtgørelsen til afslutning af skønhedskonkurrencen, kan man forvente 4 måneder. Optimistisk set er vi i april 2011 med den nye FM-kanal.
Da TV2 radio opnåede sendetilladelse (ved auktion) varede
det godt 5 måneder før man var i luften. Optimister kan således
håbe, at en ny radio kan være i luften september/oktober 2011.
Valg som blokade
En mere realistisk, men stadig optimistisk forventning vil være, at den nye FM-radio
er i luften fra 1. januar 2012. Dette vil også gøre aftalevilkårene
omkring nødløsning for P2-kanalen i 2011 spiselig for alle
parter: P2 kan simpelthen få et år mere.
Der skal senest være nyt folketingsvalg november 2011. Valget
kan naturligvis komme tidligere. Oppositionen kan - hvis den
vinder et kommende valg - uden videre stoppe den kommende
FM-radio indtil en sendetilladelse er givet (tidligst april/maj
2011). Herefter vil oppositionen få vanskeligheder med mulige
erstatningskrav fra den, der har opnået sendetilladelsen.
Erstatningskravene kan dog aldrig blive væsentlige i forhold
til en mulig tilbageførsel af 50 mio. kr. til DR - og at man
stadig har 50 mio. i overhead, som var tiltænkt den nye radio.
Forhandlingsforløbet om medieaftalen, og oppositionens opfattelse
af at økonomien kan ses som en straffeaktion mod DR, har givet
et usædvanligt giftigt mediepolitisk forhandlingsklima. Dette
indebærer også, at den mulige, kommende FM-radio kan blive
skydeskive for alskens politiske spil.
