Støttet af Kulturministeriets bevilling til almenkulturelle tidsskrifter
November 2011
Kulturpolitisk reformpause
SRSF's regeringsprograms kulturafsnit er - sammen med afsnittene om Færøerne og Grønland - det eneste der ikke lægger op til væsentlige reformer.
Ny regering - nye tider? Ikke hvis man skal måle ud fra den nye SRSF-regerings kulturprogram. Der lægges knapt nok op til ændret politik.
Det har vagt nogen opmærksomhed, at programmets formålssætning har særligt fokus på at fremme internationalisering, økonomisk vækst og demokrati. Dette instrumentelle grundlag for kulturpolitikken, har kulturministeren straks taget afstand fra. Kunsten skal tjene kunsten i sig selv, er snarere formålet, ifølge ministeren.
Blandt nyhederne er også, at regeringen vil "etablere samarbejde med blandt andet organisationer og arbejdsmarkedets parter om at udbrede kulturtilbuddene til flere og skabe gode rammebetingelser for kulturerhvervene i oplevelsesøkonomien, herunder med fokus på kulturtilbuddene i yderområder." Dette element i regeringsprogrammet lå allerede i socialdemokraternes valgoplæg. Nu skal man konkretisere, hvordan arbejdsmarkedets organisationer kan indgå i det kulturpolitiske arbejde - uden at det bryder med armslængdeprincippet.
Aftaler genoptages
Herudover nævner regeringsprogrammet, at man vil indkalde til forhandlinger om en ny 4-års-aftale for Det Kongelige Teater og udmøntning af teateraftalen fra foråret 2011. Man vil også formulere en ny musikhandlingsplan, som skal styrke den rytmiske musik.
Den nuværende brede politiske aftale om Det Kongelige Teater udløber 2011, den nuværende musikhandlingsplan udløber 2011 og teateraftalen fra foråret 2011 indeholdt et krav om at de enkelte elementer skulle forhandles efteråret 2011.
Disse tre "initiativer" er således blot en forlængelse af de politiske aftaler der allerede eksisterer. At hensigten med en ny musikhandlingsplan også er at styrke den rytmiske musik, bør ikke overraske. Også VK-regeringens musikhandlingsplaner har styrket den rytmiske musik.
Sammen med kulturinstitutionerne vil regeringen udarbejde en "fokuseret strategi" for børns og unges møde med kunsten. Dette tema har også VK-regeringen arbejdet med, især gennem etableringen af Børnekulturens Netværk. Det fremgår ikke af regeringsprogrammet hvori manglende fokus endsige manglende strategi i de hidtidige børnekulturpolitiske initiativer måtte bestå.
Regeringen vil indkalde til forhandlinger om mediestøtten på baggrund af Dyremoseudvalgets rapport. Dette kan ikke overraske, al den stund at rapporten netop er offentliggjort. Desuden vil regeringen lægge op til et nyt bredt medieforlig "med fokus på bedre public service forpligtelser for DR, TV2 og TV2-regionerne" - hvori "bedre" public service forpligtelser skal bestå er ikke nævnt.
Udgangspunktet vil være, at den nuværende opposition i 2010 indgik et smalt medieforlig for 2011-14. Det er naturligt, at regeringen enten skal lave sin helt egen nye medieaftale med Enhedslisten eller skal søge et bredere forlig. Et bredere forlig vil i sagens natur læne sig op ad den tidligere regerings medieaftale. Den mest kontroversielle diskussion om aftalen var etableringen af radio24syv. Efterfølgende har rød side erkendt, at radiostationen har sikret tilladelse og økonomi i 8 år.
Det mest pudsige udsagn i regeringsgrundlaget er
"Regeringen vil arbejde for, at Danmark fortsat udklækker eliteidrætsudøvere".
Der er næppe mange der havde forestillet sig, at regeringen ikke ville arbejde for dette. Med stor sandsynlighed vil eliteidrætsudøvere komme helt af sig selv, uanset hvilken regering der måtte ønske at påtage sig æren for medaljer her eller der.
Muligheder udenfor kulturområdet
Udenfor regeringsprogrammets kulturafsnit er der dog også elementer, som giver nye kulturpolitiske muligheder:
Regeringen vil nedsætte en arbejdsgruppe bestående af repræsentanter fra relevante ministerier, organisationer og virksomheder, der sammen skal formulere et offensivt bud på national strategi og konkret handlingsplan for at skabe vækst i dansk turisme.
Kulturministeriet vil helt naturligt indgå i dette arbejde. Her er muligheden for at lade kulturpolitiske værdier præge diskussionerne om et væksterhverv.
Regeringen vil endvidere udarbejde en ny designstrategi, der udnytter Danmarks styrker på området, så Danmark kan udbygge sin position på området.
Også på designområdet har kulturministeriet sin naturlige interesse - selv om afsnittet er anført under erhvervsområdet. På dette felt har kulturministeren fremlagt offensive visioner. Det vil være helt naturligt, hvis ministeren satser ganske meget på et tæt samarbejde med erhvervsministeren for at sikre at en designstrategi ikke blot handler om udstillinger og eksportfremme.
Regeringen vil gennemføre en evaluering af kommunalreformen og den nuværende arbejdsdeling mellem kommuner, regioner og stat.
Der er fortsat mindre områder indenfor kulturministeriets ressort, hvor kommunalreformen ikke er endeligt afklaret i den forstand, at midlertidige overgangsordninger fortsat eksisterer. Denne evaluering, hvori kulturområdet højst vil udgøre en lille del, er dog en chance for at få endelig afklaring af de sidste usikkerheder fra reformen. Hertil kommer, at reformen også pålagde regionerne en mindre kulturpolitisk indsats. Regionernes kulturpolitik anses ikke som væsentlig af andre parter - bortset fra de der opnår støtte fra regionerne! 5 år efter kommunalreformen foreligger ikke nogen evaluering af regionernes arbejde. Regeringens samlede evaluering af kommunalreformen kan her være en chance for at afklare regionernes fortsatte kulturpolitiske indsats.
Erhvervsstøtten igen
Regeringen vil gennemføre en grundig analyse af den samlede erhvervsstøtte. Analysen skal danne grundlag for en beslutning om en reduktion og omlægning af erhvervsstøtteordningerne. Regeringen vil forsyne alle relevante erhvervsstøtteordninger med en solnedgangsklausul, som skal sikre, at erhvervsstøtten løbende evalueres, som grundlag for beslutninger om en eventuel videreførelse.
Opgør med erhvervsstøtteordningerne var et radikalt krav før valget, regeringsgrundlaget er nærmest ren afskrift på dette punkt (se Søndag Aften arkiv). I regeringens finanslovsforslag for 2012 anføres, at der skal spares 2 mia. kr. på erhvervsstøtteordningerne i 2013.
I den almindelige offentlighed har erhvervsstøtteordninger et lidt odiøst skær - mange tænker på skibsværfter eller landbrug. Næsten alle glemmer, at næsten 10% af den samlede erhvervsstøtte går til kulturområdet. Andre typiske områder er grønne områder og forskning. En fast praksis med solnedgangsklausuler for erhvervsstøtteordninger, vil føre til evalueringer af filmstøtten og dagbladsstøtten. Især dagbladsstøtten kan komme under øget pres.
